www.yabovip1.com节能减排工作领导小组办公室 关于各县（市、特区、区）人民政府2018年度能源消耗和强度“双控”目标责任评价考核结果的通报

各县（市、特区、区）人民政府：

经市人民政府同意，现将各县（市、特区、区）人民政府2018年度能源消耗和强度“双控”目标责任评价考核结果通报如下：

一、目标完成情况

2018年我市能源消费总量为1644.27万吨标准煤，同比增加9.35万吨标准煤，增速0.57%；万元生产总值能耗降至1.0118吨标准煤/万元，同比下降7.55%，完成省下达我市能源消耗增量控制在73万吨标准煤以内、万元生产总值能耗下降2.97%的年度目标任务。其中，六枝特区、盘州市、水城县、钟山区（以下简称“各县市区”）2018年度万元生产总值能耗分别下降4.9%、8.63%、12.68%、6.28%，累计分别完成“十三五”进度目标任务的108.7%、162.3%、188.49%、168.09%；能源消耗增量分别为12.8、37.26、9.45、10.1万吨标准煤，分别累计占“十三五”能源消费增量控制目标的32%、37.3%、15.8%、12.63%，均达到控制在60%目标范围内。

经综合评分，盘州市考核结果为优秀，六枝特区、钟山区、水城县考核结果为良好。对考核结果为优秀等级的盘州市予以通报表扬。

二、措施落实情况

（一）目标责任落实情况。各县市区高度重视“双控”目标责任管理，加强组织领导，完善工作机制，细化分解目标任务，层层压实责任。各县市区均成立了能源消耗和强度“双控”工作领导小组，但各议事协调机构尚未对节能工作真正发挥有效作用。盘州市印发实施了《盘州市“十三五”节能减排及控制温室气体排放综合工作方案》。

（二）产业结构调整情况。各县市区加快发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”产业，不断提升经济“绿色化”程度。但总体上看，全市产业结构调整难度依然较大，面临的形势不容乐观，如六枝特区、水城县、钟山区规模以上工业六大高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗比重不降反升，盘州市、水城县第三产业增加值（现价）占地区生产总值比重不升反降，未能达到目标要求。

（三）重点领域节能管理工作情况。一是工业领域。2018年全市万元工业增加值能耗同比下降7.35%，完成省下达我市4%的年度目标任务。各县市区共计完成20户企业的工业节能专项监察任务，各县市区均积极做好企业节能技术改造的支持工作。二是建筑领域。各县市区城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，盘州市可再生能源建筑应用示范项目已完工，目前正在按计划推进验收工作；除钟山区外，其余县市区均未开展公共建筑节能监管体系建设工作，各县市区也均未开展公共建筑节能改造工作。三是交通领域。各县市区均完成了市循环经济领导小组办公室下达的节能目标，盘州市共推广应用新能源公共交通汽车736辆，公共交通新能源公交车占比100%。四是公共机构领域。各县市区均完成公共机构节能工作目标任务，有效推动机关、学校、医院等公共机构节能工作；除水城县外，其余县市区均未开展能源审计相关工作。

（四）重点工程实施情况和重点用能单位管理情况。全市共组织申报了省和市节能、循环经济、资源综合利用等领域重点项目33个，争取到1070万元，项目达产后可实现年节能1.18万吨标准煤，节水11.7万吨，处理工业固体废弃物100万吨和30万吨煤泥。重点用能单位管理方面，除水城县外，其余县市区均按照要求落实重点用能单位节能管理工作。

（五）节能支持政策、市场化机制落实情况。各县市区在财力有限的情况下，均不同程度的在节能领域保持了一定投入，四个县市区的节能专项资金相比上年均有所增加。各县市区均认真执行差别化电价和相关税收优惠等政策，在节能环保增值税退税、企业所得税、新能源免征车辆购置税等方面严格落实国家税收支持政策。

（六）节能管理和服务工作情况。各县市区均认真执行国家和省有关节能法律法规，配合对全市20家重点用能企业进行专项监察，主要对2017年节能专项监察中能耗超标和存在不合理用能行为的企业进行复查，对高耗能行业能耗限额标准、阶梯电价执行情况、工业锅炉能效提升等领域开展专项监察。严格执行国家能源统计与核算制度，严控数据质量，加强数据核查，开展业务培训，确保上报数据准确、及时。积极组织开展2018年节能宣传周系列活动，营造全面节能的良好氛围。

三、存在的问题及下步工作要求

2018年，各县市区能源消耗和强度“双控”工作取得了积极成效，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是能耗总量控制难度较大。随着部分原材料市场逐渐回暖，刺激了电解铝、电力等重点耗能行业产能复产，各县市区能耗增速较快，控制难度增大。二是经济“绿色化”程度低，各县市区六大高能耗行业能耗占规上工业能耗比重较高，部分县区第三产业增加值（现价）占地区生产总值比重远低于全市占比水平。三是节能资金投入不足。各县市区财政受化解地方债务影响的同时投入节能资金十分有限；同时，重点用能单位多为实体企业，受市场、成本、供能等诸多因素影响，自身资金紧张，投入节能资金十分有限。四是对重点用能单位的监管力度弱化。各县市区存在对部分重点用能单位能源管理不规范、节能措施落实不到位的情况。

下一步，各亚博手机下载地址县市区要进一步提高政治站位，强化组织领导，狠抓工作落实，坚决做好能源消耗和强度“双控”工作。一是狠抓“双控”工作统筹协调。各县市区能源“双控”领导小组要发挥议事协调机制，落实目标任务，层层压实责任。二是加快产业结构调整。要以高质量发展为引领，加快产业绿色化发展，促进传统产业升级改造，新兴产业发展壮大。三是加强重点用能单位管理。要认真开展重点用能单位“百千万”行动，用好节能考核“指挥棒”，压实用能单位主体责任，鼓励重点用能单位提高节能管理的规范化、精细化水平。

附件：各县（市、特区、区）2018年度能源消耗和强度“双控”目标责任评价考核结果汇总表

市节能减排工作领导小组办公室

（市发展改革委代章）

2019年5月6日

附件

各县（市、特区、区）2018年度能源消耗和强度“双控”目标责任评价考核结果汇总表

注：1. 单位GDP能耗降低率为否决性指标，只要未达到年度目标即为未完成等级。

2. 在完成单位GDP能耗降低目标的基础上，90分以上为优秀，80—90分为良好，60—80分为合格，60分以下为不合格。